Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE, UMANE E STRUMENTALI	
Servizio Sviluppo sostenibile delle produzioni agricole	

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 5093  DEL  11/07/2011

OGGETTO:  	D.D. n. 2178/2011 concernente: “ P.S.R. per l’Umbria 2007-2013 - Misura 215 - pagamenti per il benessere degli animali - azioni a) e b) – Avviso pubblico concernente procedure per la presentazione e l’istruttoria delle domande di aiuto. Annualità 2011”. Modificazioni.	

Il Dirigente di Servizio:  Augusto Buldrini

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21; 
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21; 
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Richiamati:
•	il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) come modificato dal Regolamento (CE) n. 74 del 19 gennaio 2009;
•	il regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio e successive modificazioni ed integrazioni; 
•	il Regolamento (UE) n. 65/2011 della Commissione, del 27 gennaio 2011, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
•	Il Programma di Sviluppo Rurale per l’Umbria 2007/2013 approvato con decisione della Commissione europea C (2007) 6011 del 29/11/2007  nonché le sue successive modificazioni e integrazioni fino all’ultima versione ritenuta conforme come da comunicazione n. Ares (2011) 627029 del 10 giugno 2011;
•	la circolare AGEA n. 3 del 13/3/2006, prot. 20085, che riporta le procedure di  presentazione delle domande relative al piano di sviluppo rurale;
•	la circolare AGEA Prot. N. ACIU. 2007.237 del 6 aprile 2007 avente per oggetto “Sviluppo Rurale. Istruzioni applicative generali per la presentazione, il controllo ed il pagamento delle domande di aiuto ai sensi del regolamento (CE) 1698/2005”;
•	la D.G.R. n. 392 del 16 aprile 2008 che costituisce riferimento di carattere generale per i bandi di misura;
La misura, 215 “Pagamenti per il benessere degli animali”, implementata a partire dal 2008, si pone l’obiettivo di migliorare le condizioni di igiene e benessere degli animali oltre gli standard di condizionalità, promuovendo tra gli allevatori tecniche di allevamento zootecnico estensive  attraverso le due seguenti azioni:
•	a) introduzione del metodo di allevamento di suini all’aperto;
•	b) introduzione del metodo di allevamento bovino linea vacca – vitello.
Con la D.G.R. n. 133 del 14/02/2011 la Giunta regionale ha, tra l’altro, stabilito di attivare  tale misura anche per annualità 2011 e con successiva D.D. n. 2178 del 04/04/2011 è stato approvato il relativo avviso pubblico per la presentazione e l’istruttoria delle nuove domande di aiuto 2011.
Tale misura rientra tra le azioni chiave del “Piano Zootecnico Regionale” (PZR), documento programmatico che la Giunta regionale è stata chiamata a realizzare dal Consiglio Regionale con la propria deliberazione n. 28 del 09/11/2010.
Il documento di obiettivi del Piano regionale per la zootecnia, attualmente nella fase procedurale preliminare del processo di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), è stato illustrato alla II Commissione Consiliare “attività economiche e governo del territorio” nella seduta del 07/07/2011. Lo stesso documento individua forti criticità, soprattutto nel settore suinicolo, legate alla elevata concentrazione degli allevamenti in determinate zone del territorio regionale. 
A parere della Commissione, in attesa di andare all’approvazione del Piano Zootecnico Regionale, è necessario incentivare qualunque azione accompagnatoria che vada verso il conseguimento degli obiettivi delineati nel documento sopra indicato come le attività incentivate dalla misura 215 che è volta a promuovere, tra gli allevatori, tecniche di allevamento del suino all’aperto e della linea vacca vitello;
E’ pertanto necessario porre in atto ogni accorgimento possibile al fine di incoraggiare le imprese suinicole ad introdurre metodi di allevamento estensivi più rispettosi dell’ambiente.
A tal proposito va ricordato che con D.D. n. 4975/2009 erano state apportate alcune modifiche ai parametri relativi alla superficie minima da garantire per ogni capo suino allevato, al fine di assicurare il rispetto delle norme di cui alla D.G.R. n. 2052 /2005 “Programma di azione per le zone vulnerabili da nitrati di origine agricola” di recepimento del decreto legislativo n. 152/1999 e s.m.i, e attuativo della direttiva nitrati n. 91/671/CEE.
Tali norme prevedono che la quantità di effluenti da allevamento distribuibile nei terreni agricoli non deve determinare un apporto di azoto organico medio aziendale  superiore a 170 kg per ettaro e per anno nelle Zone Vulnerabili ai Nitrati.
Sempre la stessa determinazione dirigenziale precisava che le citate modifiche dei parametri di superficie minima per capo suino, al fine di evitare sperequazioni tra agricoltori della stessa regione valgono per tutti i beneficiari della misura 215 azione a), indipendentemente dal fatto che essi operino all’interno o all’esterno delle Zone Vulnerabili da Nitrati.
Tuttavia, al fine di agevolare maggiormente il “tiraggio” della misura e dare quindi seguito alle raccomandazioni della II Commissione consiliare, si ritiene di dover differenziare, per l’azione a), il parametro della superficie minima a capo nel modo seguente:
•	per le Zone Vulnerabili ai Nitrati (ZVN) deve essere garantita per tutto il periodo di impegno e per ogni singola fase dell’allevamento almeno la seguente superficie a disposizione:
o	scrofe								1600 mq/capo
o	suini in accrescimento (da 30 – 35 kg  a 80 kg di peso)	  600 mq/capo
o	suini in ingrasso (oltre 80 kg di peso)				  600 mq/capo

•	per tutte le altre zone del territorio regionale 	deve essere garantita per tutto il periodo di impegno e per ogni singola fase dell’allevamento almeno la seguente superficie a disposizione:
o	per le scrofe							500 mq/capo
o	per i suini in accrescimento (da 30 – 35 kg  a 80 kg di peso)  60 mq/capo
o	per i suini in ingrasso (oltre 80 kg di peso)			300 mq/capo,

Per quanto sopra è necessario consentire la presentazione delle domande di aiuto/pagamento inerenti la misura in questione per il corrente periodo di programmazione 2007/2013 e, pertanto riaprire i termini per la presentazione/rettifica delle domande inoltrate ai sensi della D.D. n. 2178/2011 per l’annualità 2011 fino a tutto il 15 luglio 2011. 
Tale termine è fissato in analogia con quello stabilito per la presentazione delle domande di pagamento nella circolare AGEA – OP n. 38, del 30 giugno 2011 (Prot. AGEA.2011.UMU.903) e lo stesso dovrà intendersi automaticamente prorogato qualora Agea - OP lo prorogasse ulteriormente con apposita circolare.
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di modificare, per le motivazioni in premessa argomentate, la determinazione dirigenziale n. 2178/2011 del 4 aprile 2011, come segue:
a)	di impegnarsi a garantire, per ogni singola fase dell’allevamento, almeno la seguente superficie a disposizione:
•	per le aziende con superficie ricadente nelle Zone Vulnerabili da Nitrati (ZVN):
o	scrofe								1600 mq/capo
o	suini in accrescimento e/o ingrasso 				  600 mq/capo

•	per tutte le altre zone del territorio regionale:
o	per le scrofe							500 mq/capo
o	per i suini in accrescimento e/o ingrasso			300 mq/capo,
2.	di riaprire i termini per la presentazione/rettifica delle domande ai sensi della D.D. n. 2178/2011, annualità 2011, fino a tutto il 15 luglio 2011;
3.	di stabilire che il termine di cui al punto 2. è automaticamente prorogato fino all’eventuale nuovo termine stabilito da AGEA – OP per la presentazione delle domande di pagamento per l’annualità 2011 (a modifica del termine di cui alla circolare AGEA n. 38/2011);
4.	di precisare che le disposizioni di cui al presente provvedimento sono applicate anche alle domande di pagamento precedenti l’annualità 2011; 
5.	di disporre la pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale e sul sito Internet della Regione Umbria, nonché, stante la prossimità della scadenza fissata al punto 2., di darne la più ampia e immediata pubblicizzazione alle Organizzazioni di categoria e ordini professionali;
6.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 11/07/2011	L'Istruttore	
	Giampietro Primieri	
	FIRMATO
Perugia lì 11/07/2011	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile del procedimento	
	 Giampietro Primieri	
	FIRMATO
Perugia lì 11/07/2011	Il Dirigente di Servizio
 Augusto Buldrini	
	FIRMATO